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PK10技巧关于印制分发肇州县突发事件应急预案管理办法的快3技巧通知
2017-11-30 14:30:24 来源: 大发pk10彩票
 

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州政办规〔20176

 

 

各乡镇(场)安全正规大发pk10彩票,县大发pk10彩票各有关直属单位:

经县大发pk10彩票相关高层同意,现将《肇州县突发事件应急预案管理办法的快3技巧通知》印制分发给你们,请认真组织实施。

                             

                                                                         大发pk10彩票澳洲幸运10

                                                                         20171124

 

 

 

 

肇州县突发事件应急预案管理办法

 

第一章 

 

     第一条 为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)制定和管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,依据《中华安全正规共和国突发事件应对法》(主席令第69号)、《黑龙江省安全正规大发pk10彩票PK10技巧关于印制分发黑龙江省突发事件应急预案管理办法的快3技巧通知》(黑政发〔20116号)、《大庆市安全正规大发pk10彩票PK10技巧关于印制分发大庆市突发事件应急预案管理办法的快3技巧通知》(庆政规201711等有关规定,结合本实际,特制定本办法。

     第二条 本办法所称应急预案,是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范各类紧急应对运动预先制定的方案。

     第三条 本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、启动、弘扬教育快3、培训和演练等相关管理大发pk10彩票网址。

     第四条 应急预案管理遵循“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督、相互配合”的原则。

     第五条 应急预案体系主要由以下七个部分组成:

(一)总体应急预案。大发pk10彩票制定的应急管理和处置的纲领性预案,是大发pk10彩票组织应对突发事件的总体制度安排。由大发pk10彩票负责制定,经大发pk10彩票常务会议通过后实施。

(二)专项应急预案。专项应急预案主要是大发pk10彩票为应对某一类型或某几种类型突发事件制定的应急预案,由牵头大发pk10彩票注册与配合大发pk10彩票注册共同制定,报大发pk10彩票批准后印制分发实施。

(三)大发pk10彩票注册应急预案。大发pk10彩票注册应急预案是大发pk10彩票有关大发pk10彩票注册根据总体应急预案、专项应急预案和大发pk10彩票注册职责,为应对突发事件制定的应急预案,由大发pk10彩票各有关大发pk10彩票注册制定。

(四)乡镇、村(居)委会、社区应急行动方案。各乡镇可结合本行政区域实际,制定落地快3上级各类应急预案的行动方案。村(居)委会等基层群众自治组织和社区在大发pk10彩票的指导下制定相关应急行动方案

(五)企事业单位应急预案。企事业单位根据风险事故(事件)类别与安全生产管理实际,最大限度避免、控制、削减事故(事件)危害和影响而制定的应急预案。

(六)重大运动应急预案。重大运动主办或承办单位根据运动内容和特点,为有效预防和及时控制大型运动中的突发事件,最大限度地减少其危害及影响,编制的应急预案。

(七)县编制的综合及单项应急预案,是分级管理和处置突发事件的直接依据。

     第六条 大发pk10彩票负责总体应急预案、专项应急预案和大发pk10彩票注册应急预案的监督和指导大发pk10彩票网址,大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10具体负责相关日常管理大发pk10彩票网址,并承担各乡镇区应急预案管理的指导和协调大发pk10彩票网址。

     其他类型应急预案的日常管理大发pk10彩票网址由预案制定单位负责。

     第七条 县大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10负责督促指导本县的应急预案编制和管理大发pk10彩票网址,确保形成“横向到边,纵向到底”的应急预案体系。

     第八条 县大发pk10彩票,各有关单位特别是各级应急管理注册机构要充分依托和利用应急平台,提高应急预案资料化管理水平,建立健全各类应急预案电子数据库。

 

第二章 应急预案编制

 

     第九条 安全正规大发pk10彩票及有关大发pk10彩票注册应当针对本区域或本大发pk10彩票注册、本系统的多发易发突发事件、主要风险等,制定本级大发pk10彩票或本大发pk10彩票注册、本系统应急预案,并根据实际情况变化适时修订完善。

     第十条 编制应急预案应当做好以下基础大发pk10彩票网址:

     (一)成立编制小组。应急预案编制单位应当成立应急预案编制大发pk10彩票网址小组,吸收预案涉及主要大发pk10彩票注册和单位业务相关人员、专家以及有现场处置经验的人员参加,编制大发pk10彩票网址小组组长应由预案编制单位有关负责人担任。

     (二)做好风险评估。针对突发事件特点,分析事件的危害因素以及可能产生的直接后果以及衍生、次生后果,评估各种后果的危害程度,提出控制风险、消除隐患的措施。

     (三)应急资源调查。全面调查本区域、本大发pk10彩票注册、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和相邻区域内可请求援助的应急资源状况。

     (四)广泛征求意见。应急预案编制大发pk10彩票注册组织征求涉及大发pk10彩票注册及专家的意见,涉及大发pk10彩票注册及专家要以书面形式提出意见和建议;涉及与公众权益密切相关的应急预案,应当以适当方式广泛征求意见。

     第十一条 应急预案编制应当遵照以下原则:

     (一)合法合规。符合有关法律、法规、规章及国家、市有关规定,充分体现“党委高层、大发pk10彩票主导、专业处置、大发pk10彩票注册联动、条块结合、军地协同、全社会共同参与”的应急管理大发pk10彩票网址指导方针。

     (二)切合实际。认真进行风险评估,全面分析应急资源需求与现状,充分考虑本地区、本大发pk10彩票注册和本单位实际,编制符合自身特点的应急预案。

     (三)协调一致。加强与应急预案涉及大发pk10彩票注册的沟通和协调,与上级和同级应急预案要做到衔接协调、表述一致。

     (四)职责明确。按照大发pk10彩票注册和有关人员职责分工,明确相应的应急处置职责,落地快3相应责任。

     (五)简明易行。明确谁来做、何时做、做什么、怎么做等具体内容,做到响应分级合理,应对程序明晰,处置措施具体,具有操作性。

     第十二条 应急预案应包括以下基本内容:

     (一)总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和大发pk10彩票网址原则等。

     (二)应急组织指挥体系与职责。包括高层机构、注册机构、大发pk10彩票网址机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等。

     (三)预防与预警机制。包括应急准备措施、预警分级标准、预测与预警发布和解除的程序及预警响应措施等。

     (四)应急处置。包括应急预案启动条件、资料报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、力量部署、应急联动、资料发布、应急终止等。

(五)应急保障。包括救援队伍保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信保障、法制保障,治安维护、人员防护、公共设施、科技支撑、地质和气象水文资料信誉安全平台大发pk10彩票保障等。

(六)后期处置。包括善后处置、调查与评估、恢复重建等。

(七)监督管理。包括应急预案演练、弘扬教育快3培训、监督检查、追责奖惩。

(八)附则。包括名词术语和预案解释等。

(九)附件。包括突发事件分级标准、组织管理体系图、相关单位通讯录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等,可结合制定单位大发pk10彩票网址实际,适当增减。

第十三条 各级各类应急预案的格式:

(一)总体应急预案编制格式由大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10确定。

(二)专项应急预案编制格式由相应大发pk10彩票注册和单位确定,大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10进行审核。

(三)大发pk10彩票注册应急预案格式由各有关大发pk10彩票注册确定。

(四)乡镇等基层政权组织,居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案编制格式要根据实际情况确定。   

(五)企事业单位应急预案、重大运动应急预案编制格式由有关单位(承办单位)根据突发事件类型或重大运动性质确定。      

(六)各级各类应急预案的文字表述应简明、准确、严谨,每个自然段用阿拉伯数字编号,以便检索和引用。

 

第三章 应急预案审批、备案

 

第十四条 应急预案制定单位应按照有关法律法规和本办法对应急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。

第十五条 总体应急预案经征求直有关单位和应急管理专家意见后,报大发pk10彩票常务会议审议。

第十六条 专项应急预案经县大发pk10彩票应急管理注册机构初审后,报大发pk10彩票审定。

     第十七条 专项应急预案报大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10初审时,应提交以下编制说明材料:

(一)编制背景;

(二)编制原则;

(三)编制过程及主要内容;

(四)征求意见和对反馈意见的采纳情况;

(五)对分歧意见的处理结果和依据;

(六)应予以说明的其他事项。

     第十八条 大发pk10彩票各大发pk10彩票注册应急预案经征求有关单位、专家意见后,由制定单位按有关程序审议。

     第十九条 应急预案审批单位应主要审核以下事项:

(一)合法合规性;

(二)与相关应急预案的衔接情况和相关单位的意见协调情况;

(三)主体内容的完备情况;

(四)责任分工的明确情况;

(五)预警和应急响应级别划分的合理性;

(六)应对措施的可行性等。

     第二十条 应急预案实行备案制度。应急预案发布后20个大发pk10彩票网址日内依照下列规定报有关单位备案。

(一)县总体应急预案报大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10备案。

(二)专项应急预案、大发pk10彩票注册应急预案报上一级行政主管大发pk10彩票注册和大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10备案。

(三)乡镇等基层政权组织和村(居)委会等基层群众自治组织制定的应急行动方案,报县大发pk10彩票和相关大发pk10彩票注册备案。

(四)企事业单位应急预案报主管大发pk10彩票注册和县大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10备案。

 (五)大型运动应急预案在运动举行前15日经主管大发pk10彩票注册批准后报县大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10和公安机关备案。

第二十一条 接受应急预案备案的各大发pk10彩票注册应当对应急预案进行备案审查,备案审查与预案审核的内容和方法基本一致,不符合规定的,应当责令应急预案制定单位进行修订。

第二十二条 应急预案审定通过后应及时发布。总体应急预案以大发pk10彩票文稿形式发布,并通过大发pk10彩票网站向社会公布。专项应急预案正式印制分发后,主办大发pk10彩票注册及时通过网站、广播电视、报刊杂志媒体向社会公布。

大发pk10彩票注册应急预案正式印制分发后,主办大发pk10彩票注册应及时向社会公布。

第二十三条 应急预案制定单位应按照《中华安全正规共和国保守国家秘密法》有关规定,确定应急预案密级。涉及国家秘密和商业秘密的,应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。

 

第四章 应急预案修订

 

第二十四条 应急预案制定单位应按照有关法律法规和本办法的规定,结合实际情况,及时修订完善应急预案。修订后的应急预案按照本办法有关规定备案。

各类应急预案原则上每三年修订一次,也可根据时间需要和形势变化,适时修订。

村(居)委会等基层群众自治组织的应急行动方案原则上每年至少修订一次。

有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的,按其规定执行。

第二十五条 应急预案中有下列情形之一的,制定单位应当结合实际情况,适时修订:

     (一)应急组织指挥体系或职责调整的;

     (二)相关单位或主要人员发生变化的;

     (三)应急预案在启动和演练中发现问题和不足的;

     (四)应急预案制定单位认为应适时修订的其它情形。

     相关单位人员变化时,要及时更新通讯录。

     第二十六条 应急预案制定单位要建立应急预案评估制度,在突发事件应急处置或应急演练结束后,及时总结分析应急预案适用情况。

     第二十七条 有关单位对生效期间的应急预案,认为有必要根据实际情况进行修改的,应及时以书面形式告知预案制定单位。预案制定单位应认真研究,及时反馈研究结果。

     第二十八条 应急预案之间应当保持协调一致、相互衔接。

     下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、无法衔接的,由上一级专项应急预案制定单位负责协调;必要时,由上一级大发pk10彩票负责协调。

同级专项应急预案与大发pk10彩票注册应急预案之间相互抵触、无法衔接的,由本级大发pk10彩票应急管理注册机构负责协调;必要时,报请本级大发pk10彩票研究解决。

 

第五章 应急预案启动

 

     第二十九条 发布突发事件预警或突发事件发生后,事发地有关单位应立即启动本单位的应急预案,科学实施先期处置,按规定上报事件资料,适时发出预警。县大发pk10彩票接到报告后,应根据突发事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况等,及时启动相关应急预案。超出县级预案适用范围的,应及时向市大发pk10彩票提出应急救援请求。

     第三十条 各级大发pk10彩票总体应急预案由同级大发pk10彩票决定启动,并发出响应指令,发布相关资料。

     总体应急预案适用于大发pk10彩票技巧区域内突发事件的应对大发pk10彩票网址,如涉及跨县、区行政区划的特别重大、重大突发事件的应对大发pk10彩票网址,超出本县大发pk10彩票处置能力的,需要报请市大发pk10彩票调度资源和力量进行紧急处置。

     专项指挥部澳洲幸运10接到突发事件报告后,确认属于特别重大、重大突发事件的,立即报告大发pk10彩票有关高层并提出启动应急响应的具体建议,经大发pk10彩票主要高层批准后,启动总体应急预案,调动全各有关大发pk10彩票注册及一切资源落地快3急速赛车先期处置大发pk10彩票网址。同时,报告大发pk10彩票请求支援。

     第三十一条 专项应急预案适用于为应对某一类型或几种类型突发事件涉及几个大发pk10彩票注册职责,需要由该类突发事件的业务主管大发pk10彩票注册或大发pk10彩票相关应急指挥机构牵头负责处置的较大突发事件应对大发pk10彩票网址。突发事件发生后,根据大发pk10彩票相关高层指示或者实际需要,由该类突发事件的业务主管大发pk10彩票注册或有关单位应急指挥机构澳洲幸运10提出启动专项应急预案的建议向大发pk10彩票分管高层报告,同时报告大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10;经大发pk10彩票分管高层批准后,启动Ⅲ级响应。由该类突发事件的业务主管大发pk10彩票注册或相关应急指挥机构发出专项应急预案应急响应指令,调动大发pk10彩票多个相关大发pk10彩票注册及资源进行应急处置。涉及几位大发pk10彩票分管高层的情况,由大发pk10彩票主要高层决定。

     第三十二条 大发pk10彩票注册应急预案和单位应急预案的启动由大发pk10彩票注册及单位负责人决定并组织实施,并报大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10备案。乡镇和村(居)委会、社区及企事业单位应急行动方案的启动,由单位主要负责人决定并组织实施,并报大发pk10彩票备案。

     第三十三条 各类预案启动后,应按照预案要求及时成立应急处置高层机构,统一指挥救援处置大发pk10彩票网址。预案涉及的各有关单位和个人应立即进入紧急状态,及时有效地履行各自职责和任务,并随时向应急处置指挥机构报告处置大发pk10彩票网址进展情况。预案编制单位要加强组织管理,加大预案运行控制力度,按照预案规定的处置流程,督促预案的实施和应急处置大发pk10彩票网址。根据突发事件处置和善后大发pk10彩票网址情况,适时终止实施相关的应急响应和应急预案。

 

第六章 应急预案的培训和弘扬

 

     第三十四条 应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、落地快3急速赛车研讨等方式,对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织落地快3急速赛车应急预案培训。

     各级安全正规大发pk10彩票及其有关大发pk10彩票注册应当将应急预案纳入高层先锋培训、应急管理大发pk10彩票网址人员培训及公务员培训的内容,定期对负有处置突发事件职责的高层先锋和应急管理大发pk10彩票网址人员落地快3急速赛车应急预案培训。

     第三十五条 各级安全正规大发pk10彩票及其有关大发pk10彩票注册、各类企事业单位和广大基层组织应当结合实际情况,积极落地快3急速赛车应急预案的弘扬普及运动,使广大安全正规群众熟悉、掌握应急预案的内容和要求。特别是对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案,编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛弘扬,制作通俗易懂、好记管用的弘扬普及材料。

   

第七章 应急演练

 

     第三十六条 应急预案编制单位应当建立应急演练制度。应急演练单位应当根据实际情况,组织落地快3急速赛车针对各种突发事件应急管理运动的综合性演练,提高快速反应和整体协同处置能力。

     第三十七条 应急预案编制单位应当制定应急预案演练制度和年度计划,合理确定应急演练的频次、规模、形式和演练内容、时间、地点等。专项应急预案和大发pk10彩票注册应急预案演练计划,演练主办单位应当在上年年底前向大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10上报。

     第三十八条 专项应急预案每年演练次数要占专项应急预案总量的20%以上。大发pk10彩票注册应急预案原则上每2年演练一次,演练方案报应急管理注册机构备案。大型运动应急预案应在运动举办之前至少落地快3急速赛车一次综合性演练,演练方案报公安机关和县大发pk10彩票应急管理澳洲幸运10备案。乡镇、村(居)委会、社区应急行动方案的演练,应根据突发事件发生的规律和特点适时组织落地快3急速赛车。

     第三十九条 应急演练组织单位应当组织演练评估,评估的主要内容包括:演练的执行情况,预案的合理性和可操作性,指挥协调和应急联动情况,应急处置情况,演练所用设备装备的适用性,演练目标的实现情况,演练的成本效益分析,以及对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

     对演练中暴露出来的问题,参加演练的相关单位应当采取修订应急预案、健全应急机制、加强人员培训、完善物资装备等措施及时改进完善。

     各级大发pk10彩票和有关大发pk10彩票注册、单位组织的综合性应急演练评估报告,应报上一级大发pk10彩票和有关大发pk10彩票注册。

 

第八章 

 

    第四十条 本办法自2017年12月1日起施行。

 


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